《著作权法》修订草案送审，中国电影文学学会“上书”主张编剧权利

中国电影文学学会

关于《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）的几点诉求

《著作权法》第三次修改稿(以下简称“送审稿”)现已送审即将定案，我会经研究，对其中涉及到编剧权益的条款提出如下几点诉求：

一，由于时代与科技的发展，以视频方式进行记录和创作已经成为最普及的创作手法，“剧本”是所有这一切产生的基础和源头，由此衍生的著作权交易也占据了所有著作权交易相当大的比重。送审稿第五条第一款关于文字作品的解释为：(一)文字作品，是指小说、诗词、散文、论文等以文字形式表现的作品。建议与时俱进，将“剧本”加入其中。

二，送审稿第十九条第一款规定“制片者使用小说、音乐和戏剧等已有作品制作视听作品，应当取得著作权人的许可”。因为制片者在制作视听作品时，不可或缺的第一道直接工序就是剧本，所以制片者首要任务是取得编剧的剧本授权许可，建议在本款上加入“剧本”。

三，送审稿第十九条第二款规定“电影、电视剧等视听作品的作者包括导演、编剧以及专门为视听作品创作的音乐作品的作者等”，此处将编剧挪出原创首要著作权人地位，将导演摆上第一作者位置，有悖于影视产业常识。编剧是剧本的完整著作权人，而导演工作在编剧之后，是为实现剧本内容由制片者聘用的制作组织者，并不享有独立版权，仅是相关权利人，没有资格和法理超越原创剧本著作权人编剧的首要地位。建议仍按现行法和行业惯例、生产流程逻辑表述为“电影、电视剧等视听作品的作者包括编剧、导演以及专门为视听作品创作的音乐作品的作者等”。

四，送审稿第十九条第四款规定“视听作品中可以单独使用的剧本、音乐等作品，作者可以单独行使著作权，但不得妨碍视听作品的正常使用”中，“但不得妨碍视听作品的正常使用”相当于直接否定了作者单独使用自己作品的权利，建议删除。

五，送审稿第十三条规定著作权中的人身权包括：(一)发表权(二)署名权(三)保护作品完整权，但取消了现行法中的“修改权”。这将导致作者只有在被侵权的时候被动行使“保护作品完整权”，而无法利用“修改权”主动参与到修改过程，防止侵权行为发生。建议恢复“修改权”。

六，送审稿第十三条第三款第(八)项规定“改编权，即将作品改变成其他体裁和种类的新作品，或者将文字、音乐、戏剧等作品制作成视听作品，以及对计算机程序进行增补、删节，改变指令、语句顺序或者其他变动的权利”，其中的包含了“或者将文字、音乐、戏剧等作品制作成视听作品”相当于现行法中的“摄制权”内容，但取消摄制权，将摄制权内容合并到“改编权”中，将会给影视行业带来极大的歧义，使用者将可以随意“改编”其原作的内容和形式，编剧想要维权却无法可依。建议恢复“摄制权”。

在党和国家极其重视影视产业以及剧本创作的前提下，在国际和国内影视行业呈爆炸性发展、竞争日趋白热化的大环境下，送审稿中存在诸多不利于影视行业正常发展的问题，恳请立法机构对此慎重决策、妥善处理!

　　中国电影文学学会

　　二 〇 一 九 年 五 月

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