管理风险有哪些方面内容(风险管理应遵循的原则)

在安全生产管理工作中，说起风险，人们的第一反应，往往是操作和物态的风险，而管理风险常常被忽略。可事实上，管理风险却是最难管理和控制的风险，那么管理风险有哪些方面内容?

管理风险的几个基本概念的含义。

1. 危害因素识别：即识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其危害特性的过程。危害因素存在分为将来时态(潜在型)和现来时态(现实型)。危害因素的特性是指对人员、设备设施和环境可能产生的具体伤害和损害，以及后果程度。

2. 事故，是指造成死亡、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外情况。事故原因是指与事故发生有直接或间接关系的人的因素、物的因素、环境因素和管理缺陷。直接原因是指导致事故发生的能量意外释放的具体情形。间接原因是指导致能量意外释放的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷或其组合。管理原因是指导致事故直接或间接原因产生的管理上的各种缺陷。如，机构、职责、程序、培训、执行、监督、整改、资源配备等。所有事故的直接和间接原因，其根本原因来自于各级组织的管理因素。

3. 生产管理活动是指企业管理各层级的各职能部门，在生产经营过程中按流程所开展的管理业务活动。

4. 生产管理活动危害因素是各级组织在生产管理活动过程中，由于管理缺陷给实现安全生产带来的间接生产安全风险。管理缺陷包括职责不明确、制度不完善、投入不足、培训不到位、设计缺陷、设备保养不及时、产品采购质量缺陷、施工质量缺陷、变更管理缺失、承包商管理不到位、作业许可管理不到位、监督缺失、考核不到位等。按照事故致因理论，一切事故的根本原因均源于管理不到位。

管理缺陷也称为管理风险，管理风险辨识主体是企业、所属单位、基层单位等生产管理活动相关部门。主要包括：规划计划、人事培训(党群)、生产组织、工艺技术、设备设施、物资采购、基建工程、安全监督管理等职能部门。这些业务管理部门是企业HSE风险防控措施的制定和组织运行的责任主体。必须对其业务管理活动开展危害因素辨识。

管理风险辨识遵循的原则

1.基于风险思维。选择与风险防控关系密切的业务，梳理组织机构、职能分工、业务内容。

2.基于生命全周期思维。梳理生产管理活动的全过程，横向包括：规划计划、生产运行、工艺技术、基建工程、物资设备、安全监督、人事培训等。纵向包括：产品(建设项目)的设计、采购、施工、运行、维护、报废处置等;

3.基于变更的思维。关注所有的常规和非常规管理活动，包括临时性管理活动;

辨识的方法：

1.对专业业务流程进行分析。确定部门分管的具体业务，梳理和确定业务的具体内容和业务流程 。确定具体业务的各项管理步骤，由大类到中类、由中类到细类;由部门职能到岗位职责;分为一级、二级、三级流程等。业务流程横向上有先后之分，纵向上不分先后，属同步开展的工作;分级不宜笼统，也不宜过细。

2.明确具体业务流程责任部门(责任单位)和岗位。

辨识注意事项

1.合规性。业务管理是否符合法律法规标准及政府要求;

2.组织机构与职责。安全生产组织机构是否健全;岗位职责是否清晰;HSE职责是否有效落实;

3.规章制度。管理规章制度是否健全与落实，包括：设计评审;HSE“三同时”;开工验收;施工监理;设施维护;操作规程;其它管理制度。

4.资源支持。安全生产投入是否满足需求 ;人员配备是否满足要求;意识、能力、执行力是否满足需求。

5.管理方法和工具。是否定期开展体系内审;是否定期开展 管理评审;是否定期开展 监督检查;是否开展能力评估;是否开展业绩考核。

6.直线责任落实。设计质量是否符合要求;物资采购把关是否到位;承包商管理是否规范;生产组织是否合理;管理方案是否到位;审核、检查、考核是否落实;培训教育(思想观念、纪律观念)是否到位;信息沟通与交流是否及时有效;设备设施工具是否到位。

7.风险防控管理方法。高危作业许可管理 ;工艺变更、材料变更、关键岗位人员变更管理;工作前安全分析管理;工作循环分析;风险评价方法;能量隔离方法。

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