汕头市人民政府(汕头市人民政府电话号码)

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汕头市人民政府公告管理规定

第一条 为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合汕头实际，制定本规定。第二条 市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。

具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。

法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。第三条 本规定下列用语的含义是：

（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；

（二）“规范性文件”是指市政府及其工作部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力的文件；

（三）“行政措施”是指市政府及其工作部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力的文件；

（四）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。第四条 市政府及其工作部门发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件、行政措施有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。

针对确定的行政管理相对人发布的行政措施，必要时，发布机关应当将该行政措施的内容以适当的方式让每一个行政管理相对人知悉。第五条 市政府公告通过以下形式发布：

（一）《汕头市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）；

（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；

（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；

（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；

（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。第六条 下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：

（一）市政府规章；

（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定的规范性文件；

（三）市政府制定的行政措施；

（四）市政府工作部门制定的规范性文件。

上述文件未在《市政府公报》上发布的，不具有行政执行力。第七条 本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。第八条 依照本规定发布规章、规范性文件和行政措施的，发布机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在公布之日起30日之后；规范性文件和行政措施的生效日期应当在公布之日起5个工作日之后。但公布后不立即施行将有碍规章、规范性文件和行政措施施行的，可以自公布之日起施行。

行政措施没有规定生效日期的，以实际公布之日为生效起始日期。第九条 《市政府公报》刊登的规章肆猜缓、规范性文件和行政措施文本为标准文本。

行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用《市政府公报》刊登的标准文本， 并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。第十条 以本规定第五条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的方式发布行政措施的，发布机关应当制作适当格式文件作为备案和归档使用，并以该文件为标准文本。第十一条 依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件和行政措施时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。第十二条 除发布本裂模规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：

（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；

（二）重要政务信息；

（三）市政府工作部门的重大行政措施；

（四）市政府工作部门年度工作计划和工作报告兆厅摘要；

（五）市政府作出的需要公开的具体行政行为；

（六）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。第十三条 在《市政府公报》上发布或者刊登市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布或刊登。第十四条 市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：

（一）提请审查的公函；

（二）规范性文件或废止该规范性文件决定的正式文本；

（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；

（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；

（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。

市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起3个工作日内作出书面审查意见，送提请审查的工作部门。

汕头市政府在哪个区

龙湖区。根据百早者誉度地嫌信图显示，陆段汕头市政府在龙湖区。汕头市人民政府是汕头市的行政管理机关，历史沿革 原为一个海边渔村，宋时属揭阳县，元朝时称为“厦岭”。

汕头市人民政府关于废止和修改部分规章的决定

一、废止《汕头市较大安全事故行政责任追究办法》（汕头市人民政府令第108号公布，根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区既有住宅增设电梯办法〉等16件规章和规范性文件的决定》修正）。二、对《汕头市人民政府公告管理规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》予以修改。

（一）《汕头市人民政府公告管理规定》（汕头市人民政府令第84号）

1、将“规范性文件”修改为“行政规范性文件”；“市法制部门”修改为“市司法局”；“政务信息”修改为“政府信息”；“《市政府公众网》”修改为“市政府门户网站”。

2、第二条第一款修改为“市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、行政规范性文件和政府信息，适用本规定。”

3、第三条第二项修改为“‘行政规范性文件’是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利培春义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文”；第三项修改为“‘政府信息’是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”

4、第五条第三项中的“市政府工作部门网站”修改为“市政府工作部门在市政府门户网站的专栏（频道）”。

5、第八条修改为“依照本规定发布规章、行政规范性文件的，制定机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在发布之日起30日之后；行政规范性文件的施行日期与发布日期一般应当间隔30日以上。但发布后不立即施行将有碍规章、行政规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。”

6、第十一条第一项中的“社会发展计划”修改为“社会发展规划”。

7、删去第十三条。

8、第十七条修改为“《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，并汇编宴禅成专辑。”

9、第十八条第一款第二项修改为“市纪委监委、市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中配祥耐央、省驻汕单位、驻汕部队”；第二款中的“市物价局”修改为“市价格管理部门”。

10、删去第二十条。

（二）《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》（汕头市人民政府令第150号公布，根据2019年1月18日汕头市人民政府令第188号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定〉的决定》修正）

1、将第一点修改为“制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策措施，制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施，编制全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划。”

2、删去第四点中的“编制政府立法规划、计划，规章和”。

本决定自公布之日起施行。

《汕头市人民政府公告管理规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》根据本决定作修改并对条款顺序调整后，重新公布。

汕头市人民政府行政决策听证规定

第一章　总则第一条　为了规范汕头市人民政府（以下简称“市政府”）行政决策听证程序，提高行政决策民主化、科学化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　市政府的行政决策听证工作适用本规定。

本规定所称行政决策听证，是指市政府在作出行政决策之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政决策的意见和建议的活动。第三条　市政府的行政行首决策有下列情形之一的，可以举行听证：

（一）对经济、社会发展等公共利益有重大影响的，或者对行政决策事项的必要性有较大争议的；

（二） 对公民、法人和其他组织切身利益有较大影响或者涉及公共安全的；

（三）可能导致不同利益群体产生明显利益冲突的；

（四）依法需要举行听证或者市政府认为需要举行听证的其他情形。

市政府拟定的法规草案和制定的规章、规范性文件有前款规定情形之一的，可以举行听证。第四条　有下列情况之一的，有关单位或者个人可以提议市政府就行政决策举行听证：

（一） 拟定行政决策的单位在拟定过程中或者完成拟定后，认为有必要举行听证的；

（二）行政决策向社会公开征求意见或者公示过程中，有关公民、法人和其他组织认为应当举行听证的；

（三）市法制局在对行政决策进行法律审查过程中，认为有必要举行听证的；

（四）市政府分管副市长、市政府秘书长在审议、审核行政决策过程中，认为有必要举行听证的；

（五）依法有权提议举行听证的其他单位和个人，认为有必要举行听证的。

市政府应当对举行听证的提议进行认真审查，并由市长决定是否举行听证。第五条　行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及依法不能公开听证外，听证应当公开举行。第六条　市政府可以指定市政府办公室或者市法制局作为听证组织机关。第七条　听证组织机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由市财政保障。

举行听证活动的现场秩序，由听证组织机关会同市公安机关负责。第八条　行政决策听证采取听证会的形式进行。第二章　听证参加人员第九条　听证参加人员包括听证主持人、听证员、记录员、听证陈述人和听证旁听人。第十条　听证主持人是指听证组织机关指定负责主持听证会的人员。

听证主持人主要履行下列职责：

（一）决定听证陈述人的发言顺序；

（二）就听证的陈述意见、理由、依据等询问听证陈述人；

（三）必要时组织听证陈述人进行质证、辩论；

（四）就听证过程中出现的程序问题作出决定；

（五）维护听证会秩序和执行听证会纪律，制止违反听证规则的行为；

（六）审定并签署听证笔录。

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第十一条　听证员是指经听证组织机关确定，参加听证会听取意见的人员。

参加听证会的听证员一般不少于三名。第十二条　记录员是指由听证组织机关指定，负责记录听证陈述人陈述、制作听证笔录等事务性工作的人员。第十三条　听证陈述人是指经听证组织机关确定，出席听证会并就听证事项提出意见、陈述有关理由和依据的人员，包括部门陈述人和公众陈述人。

部门陈述人由行政决策拟定单位指派的人员组成。

公晌带没众陈述人由下列人员组成：

（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；

（二）与听证事项有关并提供事实的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；

（三）听证组织机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家等。第十四条　听证旁听人是指自愿报名参加听证会并经听证组织机关同意，旁听听证会的公民、法人和宴纳其他组织。第三章　听证程序第十五条　听证组织机关应当根据本规定，在举行听证会之前制定听证方案、听证程序、听证规则、注意事项和会场纪律。第十六条　听证组织机关应当于举行听证会的三十日前，将听证公告在市政府公报、市政府门户网站上刊登，必要时可以在电视台、广播电台发布。

听证公告应当载明以下内容：

（一）听证事项、听证内容和听证目的；

（二）听证的时间、地点；

（三）公众陈述人、听证旁听人的人数、报名条件和报名办法；

（四）公众陈述人的筛选原则；

（五）应当公告的其他事项。

汕头市人民政府行政决策法律审查规定

第一章　总则第一条　为了进一步完善汕头市人民政府（以下简称“市政府”）依法决策机制，提高决策质量和行政能力，强化决策责任，建设法治政府，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于市政府的行政决策法律审查工作。

本规定所称的行政决策法律审查，是指市政府在作出行政决策之前，由市政府法制部门（以下简称市法制部门）组织对该行政决策的合法性和适当性进行审查或者审核的活动。第三条　行政决策法律审查主要包括：重大行政决策法律审查、规范性文件法律审查、具体政务事项法律审查。第四条　市法制部门负责对行政决策进行法律审查，并出具书面审查意见或者审核意见。

市法制逗庆部门可以委托市政府法律顾问室负责行政决策法律审查的具体事务性工作。第五条　行政决策法律并租审查应当遵循合法公正、及时高效、权责统一的原则，统筹兼顾个人利益、公共利益和国家利益。第六条　行政决策应当从下列方面进行法律审查：

（一）是否与法律、法规相抵触；

（二）是否与WTO规则和我国政府的承诺相一致；

（三）是否与我市现行的法规、规章和其他政策措施协调、衔接；

（四）是否存在滥用行政自由裁量权而违反行政适当性的问题；

（五）是否存在适当性的问题；

（六）是否存在其他法律方面的问题。第七条　为提高工作质量和效率，行政决策拟定单位可以邀请市法制部门派员参加前期的有关调研、论证等工作。第八条　市法制部门在行政决策法律审查过程中，可以向市政府提出听证提议。听证的具体办法按照《汕头市人民政府行政决策听证规定》执行。第九条　市政府在行政决策过程中，应当充分考虑市法制部门的法律审查意见或者审核意见。对法律审查意见或者审核意见涉及合法性界定的内容，市政府办公室、行政决策拟定单位或者其他单位有异议的，以法律审查意见或者审核意见为准；对法律审查意见或者审核意见涉及适当性的内容，市政府办公室、行政决策拟定单位或者其他单位有异议的，应当充分说明理由和依据，并提请市政府根据实际情况综合平衡作出决定。第二章　重大行政决策法律审查第十条　市政府的重大行政决策作出之前，应当进行法律审查。第十一条　本规定所称的重大行政决策是指市政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，包括：

（一）本市经济和社会发展方面的重大政策措施，本市国民经济和社会发展规划、年度计划；

（二）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（三）财政预决算编制、重大财政资金安排（含潜在需由财政承担资金责任的项目）、市政府重大投资项目、国有资产处置等方面的重大事项；

（四）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；

（五）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通、城市管理等方面的重大事项；

（六）行政管理体制改革的重大措施；

（七）基层民主政治建设方面的重大措施；

（八）市政府重要的奖惩决定；

（九）重大突发公共事件应急预案的制定与调整，需要长期实施的重大交通管制措施；

（十）市政府职权范围内的其它重大行政决策。

重大行政决策的具体事项和量化标准，由市政府在前款规定的范围内依法确定。第十二条　重大行政决策作出之前，经市长、分管副市长、市政府秘书长批准，可以在下列时段下提请市法制部门进行法律审查：

（一）重大行政决策拟定后正式上报市政府之前；

（二）重大行政决策上报市政府并经市政府办公室进行充分协调之后；

（三）重大行政决策在提交市政府常务会议或者全体会议审议之前。第十三条　对决定进行法律审查的重大行政决策，市政府办公室、重大行政决策拟定单位和其他有关单位应当积极协助市法制部门，同时按规定时间和要求提供下列材料，并对其真实性、可靠性、完整性负责：

（一）该行政决策的基本情况；

（二）与该行政决策有关的法律、法规、规章和政策依据，特别是禁止性规定；

（绝指兆三）该行政决策的备选方案、可行性说明以及类似情形的外地做法；

（四）与该行政决策有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；

（五）有关征求意见的综合材料；

（六）重大行政决策拟定的单位法制机构或者法律顾问出具的法律意见；

（七）市法制部门进行法律审查时需要的其他材料。

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